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政务公开
榆林市人民政府办公室关于印发2020年工作要点的通知
索引号 116108000160825732-G-2020-001022 发文字号 榆政办发〔2020〕11号
成文日期 2020-04-15 发布日期 2020-04-26 09:27
标   题 榆林市人民政府办公室关于印发2020年工作要点的通知
发布机构 市政府政务信息化办公室 公文时效

各科室,各所属单位:

《市政府办公室2020年工作要点》已经市政府办公室党组会研究同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

                       

榆林市人民政府办公室           

2020415日              

(此件公开发布)

市政府办公室2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是办公室工作质量提升之年。市政府办公室作为政治机关、枢纽机关和服务机关,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、省委十三届六次全会、全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议精神,落实市委四届八次全会要求,紧紧围绕市委、市政府决策部署,聚焦中心工作,提高政治站位,提升能力水平,以更高标准更严要求扎实做好各项工作,为全市实现“三大目标”和发挥“两个更大”要求作出新贡献。

一、突出政治建设,强化理论武装

强化政治理论修养。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务,组织党员干部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第三卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国制度面对面》《中国制度十五讲》等理论读物。充分发挥办公室党组理论学习中心组学习示范引领作用,抓住在全市党员干部中开展大学习活动契机,同步抓好办公室党员干部政治理论学习,用好“周五集体学习”“人人上讲台”“机关大讲堂”、理论学习轮训等学习形式和“学习强国”APP等学习载体,持续在提高理论学习深度、广度和学懂弄通做实上下功夫。同时将“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”融入党性修养的全过程,贯穿于办公室工作各方面,内化于心、外化于行,不断涵养办公室工作人员敢于吃苦、乐于奉献、尽职尽责、勇于突破的精气神,做好“五个坚持”的忠诚践行者。

深化主题教育成果。认真学习贯彻习近平总书记18日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神,把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部必修的终身课题。在推进主题教育成果固化上下功夫,围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”切实抓好检视问题整改,深入开展好“强机关党的建设”“主题党日”“红色经典诵读”“文明形象规范”等主题实践活动,确保主题教育成果落地落实。

严格意识形态管控。认真贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委、市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,对标对表市委意识形态工作责任制考核任务,充分发挥市政府办公室党组政治领导作用,将意识形态管控贯穿于政治理论学习、主题教育成果固化、常规工作开展推进过程中,在行动上展现党员干部积极向上、争当模范的良好风采。拓宽党组理论学习中心组学习视野,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为重中之重,进一步加大与市委宣传部、讲师团的学习对接联络,邀请授课人员或先进人物定期到办公室进行宣讲,在思想上进一步凝神聚气,守好意识形态管控的思想阵地。

二、优化“三项机制”,促推改革创新

不断完善机制体制。针对以往“三项机制”实施过程中存在的问题和不足,充分采纳干部职工的意见建议,在“人人上讲台”到岗出勤、年度考核及评优树模等方面,结合办公室实际,重新修订完善《“三项机制”实施细则》,做到“三项机制”与工作实际的融合统一,激励广大干部勇担职责使命,焕发干事创业精气神,在全系统树立“想干事、能干事、干成事”的工作向导。

深化公文前置审核改革。依照《2019年度“三项机制”实施细则》,厘清公文前置审核组文件审理清单,制定精准合理的奖惩兑现办法,及时兑现2019年度公文前置审核奖惩承诺,真正做到多劳多得、不劳不得、多错不得。启动运行公文审核科,充实审核组人员力量,精简和规范公文前置审核流程,在公文消错的基础上,切实提高公文质量。充分利用陕西干部网络学习平台、市委组织部与榆林学院共同举办的公文写作及文秘人员核心技能再提升培训班等方式,加强对办公室系统文秘人员能力提升培训,不断提高文秘人员公文起草能力水平。

强化政务信息报送改革。严格落实国务院办公厅和省政府办公厅关于加强政务信息报送的意见,继续围绕领导关注、群众关心的经济社会发展热点问题,进一步加强信息采集和挖掘,注意对基层实践的总结和提炼,在精准高效上下功夫,当好领导“耳目”,做好群众“喉舌”,更好服务决策。切实加强与省政府办公厅、各县市区政府和各工作部门的联络对接,及时梳理各类涉榆信息,主动报送推销榆林名片、提升榆林形象的特色亮点信息,力争2020年政务信息报送进入全省第一方阵。

实施公文批转改革。研究制定《市政府办公室公文批转实施办法》,将公文批转工作具体量化考核、倒逼问责纳入“三项机制”考核范畴,推行公文批转标准化建设,消除文件批转指向不清楚、任务不明确、要义不精准的现象。对批转文件的拟办意见多次出现指向不清、要义不准、任务不明、敷衍塞责、片面签阅的科室工作人员和责任人,依照“三项机制”有关规定,严格予以处罚,并追究分管领导相关责任。

开展事业单位改革。严格按照《榆林市事业单位改革指导意见》和全市深化机构改革工作有关会议要求,把事业单位改革作为当前一项重要的政治任务,坚持“敢于担当、敢于碰硬、舍得割肉”的原则,限时完成办公室系统事业单位改革任务。做好事业单位改革后的机构设置、职能转换及人员稳定等相关工作,确保涉改单位职能正常运转、人员和谐稳定。指导、协调全市行政审批制度改革工作,负责做好全市政府职能转变和“放管服”改革的政策、规划、制度修订与落实以及会务、督办、调研等工作。

三、贯彻新发展理念,提高辅政能力

强化学习交流互鉴。按照市委、市政府领导指示要求,向沿海地区学、向先进发达地区学。继续加强与鄂尔多斯、扬州等城市双向学习交流互鉴。年内在条件允许的前提下分批次、先后选派优秀公务员、先进工作者外出考察学习,借鉴兄弟地市、先进地区的成功经验和做法,进一步拓展干部队伍视野,提升干部队伍能力素质,切实为领导献良谋、谏良策、出良招,真正提高参谋服务水平。

做实理论研究调研。紧紧围绕市委、市政府工作部署,重点聚焦深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等中心工作,结合全市开展的大调研活动,通过协调安排市政府领导调研、多部门联合调研、开展专题调研等多种方式深入调查研究,形成高质量调研成果,为市委、市政府解决新形势下的新问题出新招、出实招。办公室系统领导班子成员及所属单位副处级以上领导干部及办公室机关各科室、各所属单位每年至少完成1篇调研报告。

加强有效衔接沟通。带头遵守国务院办公厅有关工作时限和程序的具体要求,规范政务运转工作,提升政务运转精准度。充分发挥桥梁纽带作用,做好拟办市政府各工作部门、各县市区请示事项相关意见,加强与市委、市人大、市政协办公室的联系沟通,强化工作协作配合,确保市政府与其他“班子”协调联动、沟通顺畅;加强与各县市区政府、市直各部门密切联系、有效沟通,形成高效顺畅、紧密有序的行政运转系统,凝聚全市政府系统运转的整体合力。

提高办文办会水平。认真落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和市委、市政府要求,倡导“短实新”文风,坚决压缩文件篇幅,准确确定文件密级和印发范围,力争2020年发文数量下降10%左右;用好政务微信、电子政务内网、涉密文电传输系统等公文传输平台,积极推进市级党政OA协同办公自动化系统和榆林市政务云平台的建设应用及管理工作,根据工作需要,适当更新和补充终端产品,加快推进办公自动化应用,进一步提升办文效率。严格控制会议数量、规模,提倡合并开会、套开会议,少开会、开短会、开管用的会,切实提高会议实效,确保2020年以市政府名义召开的全市性会议与去年同期相比下降明显。进一步严肃会风会纪,依照《关于进一步严肃会风会纪的紧急通知》,加大对市政府常务会、市政府全体会、视频会等会议的会风会纪、会议资料规范归档等工作的跟进监督,对无故迟到、不按要求着装、会场随意接打电话、随意走动和不及时规范归档会议资料等行为及时通报、严肃问责,确保2020年会风会纪有明显改观。

四、紧盯关键环节,抓好督办落实

创新督查方式。创新探索运用多种督查方式,实现综合督查与专项督查相结合、常规督查与跟踪督查相结合、日常督查与重点督查相结合,增强督查实效。探索有效形式抓好领导批示指示和交办事项的贯彻落实,实施“综合科室”归口督办制度,综合运用会议督办、跟踪督办、现场督办等手段,建立“督查台账挂号销号”机制,细化责任分工,限定工作时限,及时向市政府领导同志报告督查落实情况,做到事事有结果、件件有回音。

强化督查落实。紧扣市委、市政府决策部署,围绕“一个坚持、三大任务、一个保障”和“九项重点工作”抓好督查落实;围绕新型冠状肺炎联防联控,做好复工复产、民生保障、稳增长、调结构等工作的跟踪问效督查落实;协助市政府领导做好经济、社会、自然和生态环境、安全生产等领域重大风险防范化解工作的督查落实;做好协调落实中央、省委巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的督查落实。

做好建议提案办理。针对群众关心、关注的热点、难点问题,将征集梳理问题与市政研督查办交由办公室承办的人大代表建议和政协委员提案相结合,围绕优化服务、转变职能、提升“三服务”水平,明确由市政府分管副秘书长牵头负责落实,各综合科室归口办理,政秘科及时将办理结果反馈汇总并做好回头看工作,确保建议提案办理的满意率和答复率达到100%

五、转观念强服务,提升保障水平

强化应急值守。完善政务值班视频会议系统,严格落实领导带班和24小时值守、信息报告等制度,特别要进一步加强重大紧急文件信息报送工作,强化信息报送责任,完善信息报送机制,切实提高报送时效。做好《值班要情》编印工作,突出及时性、准确性、全面性,提高值班信息质量和报送省政府办公厅信息采用率,为市委、市政府统筹决策和把握全局提供有效信息保障。做好信访维稳工作,及时妥善处置市政府门前非正常上访工作,保障市政府领导及时、准确掌握和处置突发情况。

推进政务公开。依法依规推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。创新政务公开形式,扩大公众参与度,落实人大代表、政协委员、网民代表列席市政府有关会议、参与重大决策的机制。完善政府信息公开制度,扩大公开范围和内容,充分利用市政府门户网站在线受理依申请公开功能,明确网上接收、分转、办理、反馈等程序和时限,切实为公众提供方便。

推行法律顾问制度。依照《榆林市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》最新要求和规定,创新做好办公室系统法律顾问建设工作,在办公室内部法律专业人才优先的基础上,面向全市选拔法学专家、执业律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问法治性审核审查、规范性行文发文、专业性应对法律事务作用和为市政府、市政府办公室层面重大决策、重大行政行为合法性、可行性及可能涉及的法律风险提供法律意见作用,进一步提高领导决策力、执行力和依法行政水平。

搞好综合保障协调。强化服务意识,坚持“靠前站”“靠前想”“靠前做”,做到“不缺位、互补位”。统筹做好办公楼电梯、空调、智能化门禁系统、网络运维及机关大院车辆停放、地下车库管理等工作,加强对机关大院水电、环卫、门卫安保、机关食堂等后勤工作人员的行为规范和能力培训,不断提升保障服务能力。全面做好工资人事、信访、关心下一代、地方志编纂、安全保密、机要通信、离退休干部管理等各项工作,切实保障工作高效有序运转。

做好驻村脱贫帮扶。深入贯彻落实习近平总书记36日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话精神及市委各项安排部署,按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则,针对帮扶贫困村脱贫后依然存在的薄弱环节,充分发挥市政府办在项目申报、资金争取等方面优势,做好高标准农田、苹果基地、粉条加工厂、蔬菜大棚、基础设施建设等项目的巩固扫尾工作,确保帮扶贫困村群众真正得到实惠。

强化驻外机构联络。加强各驻外办事机构管理,更好发挥“窗口”“桥梁”作用,重点加强区域交流合作,积极扩大榆林在全国的知名度和影响力。充分发挥驻外机构招商服务职能,着力做好重大项目上报后的联络、协调和催办工作,做好引进人才、技术、项目、资金等工作,全年完成4亿元招商资金任务。做好为驻地部门、企业推销榆林名片工作,同时做好驻地上访人员的疏导、规劝、稳控工作和在驻地举行的重大会议、重大活动的前期准备、组织服务、后勤保障等工作。

六、改作风提效能,加强党的领导和党的建设

从严落实党建主体责任。贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把从严治党工作纳入办公室全年目标责任管理体系,制定《办公室全面从严治党主体责任清单》,切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任,严格落实中央八项规定精神、省委《实施办法》和市委《实施意见》,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决破除形式主义、官僚主义。全力配合做好中央、省委和市委巡视巡察工作,不断推进党风廉政建设工作向纵深发展。积极支持配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责和监督调查处置工作,紧盯“关键少数”,加强日常监管,深化运用监督执纪“四种形态”,营造办公室风清气正的政治生态,努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

扎实推进党的各项建设。从坚持和加强党的领导的高度,把讲政治、重首德,对党绝对忠诚,作为第一必备要求,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“三会一课”制度,筑牢思想防线,坚决做到“两个维护”,筑牢“四个意识”,增强党员干部“八种本领”;认真贯彻民主集中制,加强组织管理、强化分工协作、规范选人用人机制,充分调动干部职工积极性、主动性和创造性;突出抓好机关党委、系统支部和党员队伍建设,制定党员发展计划,按照市委、市政府要求,扎实开展好系列党的主题活动,强化党的基层堡垒作用。

提升干部队伍能力。充分发挥党组“总揽全局、协调各方”能力,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚持贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策和“四个不直接分管”制度,不断提高科学决策水平;对标本领高强要求,突出实干标准,积极组织干部参加各类培训,不断为年轻干部成长提供平台、创造条件,提升干部“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”业务能力,不断优化干部年龄、学历、性别结构,培养优秀年轻干部,建设承接有序的干部梯队。

深化各类文明示范创建。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,围绕各类文明示范创建,探索制定《办公室系统文明形象规范》,进一步规范系统工作人员日常工作言行举止、礼貌习惯、生活习性。充分发挥机关党委、工青妇组织作用,积极做好各类市级比赛活动的筹备、组织、参与、保障服务等工作,不断增强干部职工工作积极性和获得感,营造办公室温暖、向上的工作氛围,凝聚办公室务实、高效的强大合力。

                


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